Erlangung der türkischen Staatsangehörigkeit durch Eheschließung: Voraussetzungen

Wie wird die türkische Staatsbürgerschaft durch Eheschließung erworben?

Die Eheschließung mit einem türkischen Staatsbürger führt nicht automatisch zum Erwerb der türkischen Staatsbürgerschaft durch den ausländischen Ehegatten. Artikel 16 des türkischen Staatsbürgerschaftsgesetzes Nr. 5901 (5901 sayılı Türk Vatandaşlığı Kanunu) bestimmt hierzu Folgendes:

„ARTIKEL 16 – (1) Die Eheschließung mit einem türkischen Staatsbürger verleiht nicht direkt die türkische Staatsbürgerschaft. Ein Ausländer, der jedoch seit mindestens drei Jahren mit einem türkischen Staatsbürger verheiratet ist und dessen Ehe fortbesteht, kann den Erwerb der türkischen Staatsbürgerschaft beantragen. Die Antragsteller müssen: a) in ehelicher Gemeinschaft leben (aile birliği içinde yaşama), b) keine Aktivitäten ausüben, die mit der ehelichen Gemeinschaft unvereinbar sind, c) frei von Hindernissen im Hinblick auf die nationale Sicherheit und die öffentliche Ordnung sein. (2) Endet die eheliche Gemeinschaft nach der Antragstellung durch den Tod des türkischen Ehegatten, so wird die Voraussetzung nach Buchstabe (a) des Absatzes 1 nicht verlangt. (3) Ein Ausländer, der die türkische Staatsbürgerschaft durch Eheschließung erworben hat, behält diese im Falle einer nachträglichen Nichtigkeitserklärung (butlan) der Ehe, sofern er bei der Eheschließung in gutem Glauben gehandelt hat.“ (Gesetz Nr. 5901, Art. 16)

Wie sich aus dem Wortlaut ergibt, begründet das Bestehen der Ehe nach Ablauf der erforderlichen Frist und bei Vorliegen der Voraussetzungen lediglich ein Antragsrecht; der tatsächliche Erwerb der Staatsbürgerschaft bleibt Gegenstand einer gesonderten behördlichen Prüfung und einer Ermessensentscheidung. Dieser Beitrag untersucht den rechtlichen Rahmen für den Erwerb der Staatsbürgerschaft durch Eheschließung auf der Grundlage des Gesetzes Nr. 5901 (vom 29. Mai 2009) und der Verordnung zur Durchführung des türkischen Staatsbürgerschaftsgesetzes (Türk Vatandaşlığı Kanununun Uygulanmasına İlişkin Yönetmelik), erlassen durch den Beschluss des Ministerrats Nr. 2010/139 vom 11. Februar 2010, sowie die Auswirkungen von Scheidung, Tod und einer Todeserklärung (gaiplik) auf das Antragsverfahren.

Schnellreferenz

I. Rechtsgrundlagen

Die wesentliche Rechtsgrundlage ist das Gesetz Nr. 5901 über die türkische Staatsbürgerschaft, veröffentlicht im Amtsblatt vom 12. Juni 2009, Nr. 27256. Die Verfahren und Grundsätze für seine Anwendung sind in der Verordnung zur Durchführung des türkischen Staatsbürgerschaftsgesetzes geregelt, die durch den Beschluss des Ministerrats Nr. 2010/139 vom 11. Februar 2010 angenommen und im Amtsblatt vom 6. April 2010, Nr. 27544, veröffentlicht wurde. Artikel 14 Absatz 1 Buchstabe ç der Verordnung führt den Erwerb der Staatsbürgerschaft durch Eheschließung als eine eigenständige Kategorie des Erwerbs durch Entscheidung der zuständigen Behörde auf.

Artikel 10 Absatz 1 des Gesetzes Nr. 5901 bestimmt ferner:

„Ein Ausländer, der die türkische Staatsbürgerschaft erwerben möchte, kann diese durch Entscheidung der zuständigen Behörde erwerben, sofern er die in diesem Gesetz festgelegten Bedingungen erfüllt. Das Erfüllen der erforderlichen Bedingungen begründet jedoch keinen absoluten Anspruch der Person auf den Erwerb der Staatsbürgerschaft.“ (Gesetz Nr. 5901, Art. 10/1)

Diese Bestimmung stellt klar, dass selbst bei Erfüllung aller nachfolgend erörterten Voraussetzungen kein Rechtsanspruch des Antragstellers besteht; die Entscheidung verbleibt im pflichtgemäßen Ermessen des Innenministeriums (im Folgenden „Ministerium“).

II. Voraussetzungen für das Antragsrecht

Gemäß Artikel 16 Absatz 1 des Gesetzes Nr. 5901 müssen für das Entstehen des Antragsrechts vier kumulative Voraussetzungen erfüllt sein: (i) eine mindestens dreijährige Ehe mit einem türkischen Staatsbürger, (ii) das Fortbestehen dieser Ehe, (iii) das Leben in ehelicher Gemeinschaft und (iv) das Fehlen von Verhaltensweisen, die mit der ehelichen Gemeinschaft unvereinbar sind, sowie das Fehlen von Hindernissen im Hinblick auf die nationale Sicherheit oder die öffentliche Ordnung.

Artikel 28 der Verordnung präzisiert die von der provinziellen Sicherheitsdirektion durchzuführenden Ermittlungen:

„Die provinzielle Sicherheitsdirektion prüft im Hinblick auf den Ausländer, der den Erwerb der türkischen Staatsbürgerschaft durch Eheschließung beantragt: a) ob dieser in ehelicher Gemeinschaft lebt; b) ob dieser Verhaltensweisen gezeigt hat, die mit der ehelichen Gemeinschaft unvereinbar sind, wie Prostitution oder Kuppelei; c) ob Hindernisse im Hinblick auf die nationale Sicherheit oder die öffentliche Ordnung dem Erwerb der türkischen Staatsbürgerschaft entgegenstehen; das Ergebnis dieser Prüfung ist auf dem Ermittlungsbogen zu vermerken.“ (Verordnung, Art. 28/1)

Eine besondere Beachtung bei der Berechnung der Ehedauer gilt für Fälle, in denen der Ehegatte die türkische Staatsbürgerschaft erst nach der Eheschließung erworben hat. Nach Artikel 25 Absatz 3 der Verordnung beginnt die Dreijahresfrist in diesen Fällen erst mit dem Datum des Erwerbs der türkischen Staatsbürgerschaft durch den Ehegatten, nicht mit dem Datum der Eheschließung.

Diese Voraussetzungen unterscheiden sich deutlich von den Regeln für den ordentlichen Erwerb der Staatsbürgerschaft nach Artikel 11 des Gesetzes Nr. 5901, der einen ununterbrochenen Aufenthalt von fünf Jahren in der Türkei und ausreichende Sprachkenntnisse voraussetzt; für den Erwerb durch Eheschließung sind solche Mindestaufenthaltszeiten oder Sprachnachweise nicht vorgesehen.

III. Ablehnungsgründe für den Antrag

Artikel 25 Absatz 2 der Verordnung listet die Fälle, in denen ein Antrag nicht entgegengenommen wird, abschließend auf:

„Wird im Zuge der Ermittlungen festgestellt, dass der Ausländer: a) nicht seit drei Jahren mit einem türkischen Staatsbürger verheiratet ist; b) die Ehe vor dem Antragsdatum durch Scheidung oder Tod beendet wurde; c) Gegenstand eines laufenden Strafverfahrens ist, verurteilt wurde oder sich in Untersuchungshaft befindet; ç) die nach Artikel 26 erforderlichen Dokumente nicht beigebracht hat — so wird der Antrag nicht entgegengenommen und der Betroffene entsprechend benachrichtigt.“ (Verordnung, Art. 25/2)

Diese Regelung betrifft einen in der Praxis häufig übersehenen Punkt: Ist die Ehe vor dem Antragsdatum durch Scheidung aufgelöst worden, wird der Antrag zwingend abgelehnt, unabhängig davon, ob die dreijährige Mindestdauer zuvor erreicht wurde. Mit anderen Worten: Auch wenn die Ehe drei Jahre Bestand hatte, kann der Antrag nicht angenommen werden, wenn die eheliche Lebensgemeinschaft im Zeitpunkt der Antragstellung rechtlich bereits aufgelöst ist.

IV. Auswirkungen der Beendigung der ehelichen Gemeinschaft auf das Verfahren: Tod, Scheidung und Todeserklärung (Gaiplik)

1. Tod des türkischen Ehegatten

Nach Artikel 16 Absatz 2 des Gesetzes Nr. 5901 entfällt die Voraussetzung der ehelichen Gemeinschaft, wenn die Ehe durch den Tod des türkischen Staatsbürgers nach der Antragstellung beendet wird. Diese Ausnahme greift nur bei Todesfällen nach der Antragstellung; ein Versterben vor der Antragstellung stellt einen Ablehnungsgrund gemäß Artikel 25 Absatz 2 Buchstabe b der Verordnung dar.

2. Scheidung

Im Gegensatz zum Todesfall sieht weder das Gesetz noch die Verordnung eine Privilegierung im Falle einer Scheidung vor. Nach Artikel 25 Absatz 2 Buchstabe b der Verordnung führt eine Scheidung vor der Antragstellung zur Ablehnung. Die Verordnung regelt nicht ausdrücklich den Fall, dass die Scheidung nach der Antragsannahme, aber vor der endgültigen Entscheidung erfolgt. Da Artikel 16 Absatz 1 jedoch das „Fortbestehen“ der Ehe als fortlaufende Bedingung verlangt, ist davon auszugehen, dass eine Scheidung während des laufenden Verfahrens ebenfalls zur Ablehnung des Antrags führt.

3. Todeserklärung (Gaiplik)

Das Gesetz Nr. 5901 und die dazugehörige Verordnung enthalten keine spezifischen Regelungen zur Todeserklärung (gaiplik) des türkischen Ehegatten. Es sind daher die allgemeinen Bestimmungen des türkischen Zivilgesetzbuches (Türk Medenî Kanunu) heranzuziehen:

„Der Ehegatte einer Person, über die eine Todeserklärung ergangen ist, kann keine neue Ehe eingehen, es sei denn, das Gericht hat die Auflösung der Ehe (evliliğin feshi) ausgesprochen. Der Ehegatte der verschollenen Person kann die Auflösung der Ehe zusammen mit dem Antrag auf Todeserklärung oder in einem gesonderten Verfahren begehren.“ (Türkisches Zivilgesetzbuch Nr. 4721, Art. 131)

Dies bedeutet, dass eine Todeserklärung im Gegensatz zum tatsächlichen Tod die Ehe nicht automatisch beendet; die Ehe gilt erst dann als aufgelöst, wenn der Ehegatte ein entsprechendes gerichtliches Gestaltungsurteil erwirkt hat. In der Rechtswissenschaft wird hierzu Folgendes vertreten:

• Wird mit der Todeserklärung auch die Auflösung der Ehe ausgesprochen, gilt die Ehe als rechtlich beendet, wodurch das Antragsrecht im Sinne von Artikel 25 Absatz 2 Buchstabe b der Verordnung erlischt.

• Wurde keine Auflösung der Ehe beantragt und besteht die Ehe rein formal fort, dürfte die Erfüllung der Voraussetzung des Lebens in einer ehelichen Gemeinschaft faktisch unmöglich sein, da der Aufenthalt des Ehegatten unbekannt ist; der Behörde steht insoweit ein weites Ermessen zu, den Antrag abzulehnen.

• Einige Autoren vertreten die Ansicht, dass eine nach Antragstellung eingetretene Verschollenheit analog zu der Ausnahme bei Tod gemäß Artikel 16 Absatz 2 behandelt werden sollte. Da das Gesetz jedoch ausdrücklich nur den „Tod“ nennt, entspricht dies nicht der herrschenden Meinung, und es liegt keine gesicherte Verwaltungspraxis vor, die diese Analogie stützt.

Zusammenfassend ist die Auswirkung einer Todeserklärung auf das Staatsbürgerschaftsverfahren gesetzlich nicht abschließend geklärt. Im Rahmen der Recherchen zu diesem Beitrag konnte keine verifizierbare gerichtliche Entscheidung mit detaillierter Begründung zu diesem spezifischen Punkt ermittelt werden. Es wird daher dringend empfohlen, in solchen Konstellationen vor der Antragstellung eine Abstimmung mit dem zuständigen Gouverneursamt (valilik) und der Generaldirektion für Personenstands- und Staatsbürgerschaftsangelegenheiten des Innenministeriums herbeizuführen. Hinsichtlich des auf die Todeserklärung anwendbaren Rechts ist zudem Artikel 11 des Gesetzes Nr. 5718 über das internationale Privatrecht und Zivilprozessrecht zu beachten.

V. Antragsverfahren und Prüfungsablauf

Artikel 26 der Verordnung regelt die für die Antragsakte erforderlichen Dokumente: ein Antragsformular, ein Personenstandsregisterauszug des türkischen Ehegatten, der Pass des Ausländers oder ein gleichwertiges Dokument zum Nachweis der Staatsangehörigkeit, ein Identitätsnachweis, eine gültige Aufenthaltserlaubnis bei Wohnsitz in der Türkei sowie gegebenenfalls rechtskräftige Gerichtsentscheidungen.

Bei Anträgen im Inland wird die Akte von der Provinzbehörde vorbereitet und zur Überprüfung an die provinzielle Sicherheitsdirektion weitergeleitet (Art. 27). Das anschließende Kommissionsverfahren weist bei ehebezogenen Anträgen eine Besonderheit auf:

„Der Ausländer, der die türkische Staatsbürgerschaft erwerben möchte, und sein Ehegatte werden von der Kommission getrennt und gemeinsam angehört, um festzustellen, ob es sich um eine tatsächliche Ehe oder um eine Scheinehe zum Zwecke des Erwerbs der türkischen Staatsbürgerschaft handelt.“ (Verordnung, Art. 29/1)

Bei Anträgen im Ausland wird diese Prüfung durch den für Konsularangelegenheiten zuständigen Vizekonsul oder einen höherrangigen Beamten durchgeführt:

„Der für Konsularangelegenheiten zuständige Vizekonsul oder ein höherrangiger Beamter hört den ausländischen Staatsangehörigen und dessen Ehegatten getrennt und gemeinsam an, um festzustellen, ob eine tatsächliche Ehe oder eine Ehe zum Zweck des Erwerbs der türkischen Staatsbürgerschaft vorliegt.“ (Verordnung, Art. 30/2)

Im letzten Schritt erfolgt eine weitere Sicherheitsprüfung. Artikel 35 Absatz 2 der Verordnung sieht vor, dass bei Anträgen nach Artikel 16 des Gesetzes eine Archivrecherche beim Nationalen Nachrichtendienst (MİT) und der Generaldirektion für Sicherheit eingeholt wird, um festzustellen, ob Hindernisse bezüglich der nationalen Sicherheit oder der öffentlichen Ordnung vorliegen. Erfüllt der Antragsteller alle Voraussetzungen, kann ihm die türkische Staatsbürgerschaft durch Entscheidung des Innenministeriums gemäß Artikel 35 Absatz 5 verliehen werden.

Hinweis: Verschiedene Entscheidungen des 10. Senats des Staatsrats (Danıştay) haben klargestellt, dass ein mit der ehelichen Gemeinschaft unvereinbares Verhalten nach dem Heiratsdatum liegen muss und dass das Erfordernis der ehelichen Gemeinschaft von der Verwaltung nicht übermäßig formalistisch oder restriktiv ausgelegt werden darf.

VI. Folgen der Nichtigkeitserklärung der Ehe für die Staatsbürgerschaft

Gemäß Artikel 16 Absatz 3 des Gesetzes Nr. 5901 behält ein Ausländer, der die Staatsbürgerschaft durch Eheschließung erworben hat, diese auch bei einer nachträglichen Nichtigkeitserklärung (butlan) der Ehe, sofern er im Zeitpunkt der Eheschließung gutgläubig war. Artikel 31 der Verordnung konkretisiert diesen Grundsatz:

„Eine Person, die die türkische Staatsbürgerschaft durch Eheschließung erworben hat, verliert diese, wenn die Ehe für nichtig erklärt wird. Hat der Ausländer jedoch gutgläubig gehandelt, behält er nach Prüfung durch das Ministerium die Staatsbürgerschaft. Kinder aus einer für nichtig erklärten Ehe behalten die türkische Staatsbürgerschaft unabhängig von der Gutgläubigkeit der Eltern.“ (Verordnung, Art. 31)

Die Nichtigkeit der Ehe ist ein allgemeines familienrechtliches Rechtsinstitut des türkischen Zivilgesetzbuches Nr. 4721. Artikel 145 bestimmt, dass eine Ehe unter anderem dann absolut nichtig ist, wenn einer der Ehegatten im Zeitpunkt der Eheschließung bereits verheiratet war, dauerhaft urteilsunfähig war, an einer die Ehe ausschließenden Geisteskrankheit litt oder eine Verwandtschaft bestand, die eine Ehe ausschließt. Gemäß Artikel 156 wird die Ehe auch bei Vorliegen von Nichtigkeitsgründen erst durch ein gerichtliches Urteil beendet und entfaltet bis dahin alle Wirkungen einer gültigen Ehe.

VII. Verhältnis zwischen Staatsbürgerschaftsantrag und Aufenthaltstitel

Die physische Anwesenheit des ausländischen Ehegatten in der Türkei ist während des laufenden Einbürgerungsverfahrens gesetzlich nicht zwingend erforderlich. Für ausländische Ehegatten, die in der Türkei leben möchten, ist jedoch die familiäre Aufenthaltserlaubnis gemäß Artikel 34 des Gesetzes Nr. 6458 über Ausländer und internationalen Schutz von Bedeutung. Diese Aufenthaltserlaubnis ist ein von der Einbürgerung unabhängiges Verwaltungsverfahren; es ist in der Praxis strikt darauf zu achten, diese beiden Verfahren nicht miteinander zu vermengen.

VIII. Fazit und Würdigung

Zusammenfassend zeigen Artikel 16 des Gesetzes Nr. 5901 und die Artikel 25 bis 31 der Verordnung, dass der Erwerb der türkischen Staatsbürgerschaft durch Eheschließung ein Ausnahmeverfahren darstellt. Es knüpft an strenge formelle Voraussetzungen wie die Mindestdauer, das Bestehen der ehelichen Lebensgemeinschaft sowie eine umfassende Prüfung zum Ausschluss von Scheinehen und Sicherheitsrisiken an. Gemäß Artikel 10 Absatz 1 des Gesetzes Nr. 5901 begründet selbst die Erfüllung aller Kriterien keinen Rechtsanspruch.

Das Gesetz differenziert deutlich bei den Rechtsfolgen der Beendigung der Ehe: Scheidung und Tod vor der Antragstellung führen zur Ablehnung, während der Tod nach Antragstellung das Erfordernis der ehelichen Gemeinschaft entfallen lässt. Die Verschollenheit bleibt eine gesetzlich nicht hinreichend geklärte Grauzone. Eine einzelfallbezogene rechtliche Beratung vor Antragstellung wird dringend empfohlen, insbesondere wenn besondere Umstände wie Tod, Scheidung, Verschollenheit oder Vorehen vorliegen. Dieser Beitrag dient lediglich der allgemeinen Information und ersetzt keine Rechtsberatung im Einzelfall.

Quellenverzeichnis

• Türkisches Staatsbürgerschaftsgesetz Nr. 5901, Art. 10, 11, 16, 18 — Angenommen am: 29. Mai 2009; Amtsblatt: 12. Juni 2009, Nr. 27256. (mevzuat.gov.tr/MevzuatMetin/1.5.5901.pdf)

• Verordnung zur Durchführung des türkischen Staatsbürgerschaftsgesetzes, Art. 14, 25-31, 35 — Ministerratsbeschluss vom 11. Februar 2010, Nr. 2010/139; Amtsblatt: 6. April 2010, Nr. 27544.

• Türkisches Zivilgesetzbuch Nr. 4721, Art. 131, 145, 156 — Angenommen am: 22. November 2001; Amtsblatt: 8. Dezember 2001, Nr. 24607.

• Gesetz Nr. 5718 über das internationale Privatrecht und Zivilprozessrecht, Art. 11 — Angenommen am: 27. November 2007; Amtsblatt: 12. Dezember 2007, Nr. 26728.

• Gesetz Nr. 6458 über Ausländer und internationalen Schutz, Art. 34 — Angenommen am: 4. April 2013; Amtsblatt: 11. April 2013, Nr. 28615.

• Acun Mekengeç, Merve, „Acquisition of Turkish Citizenship Through Marriage and the Discretionary Authority of the Administration“ [Originaltitel: „Evlenme Yoluyla Türk Vatandaşlığının Kazanılmasında İdarenin Takdir Yetkisi“], Public and Private International Law Bulletin, 43(1), 2023.

Hinweis: Die hier angeführten Übersetzungen von Gesetzes- und Verordnungstexten dienen lediglich Erläuterungszwecken und stellen keine amtlichen Übersetzungen dar. Rechtlich verbindlich ist ausschließlich der türkische Originaltext. Türkische juristische Fachbegriffe wurden bei ihrer ersten Verwendung in Klammern beigefügt, um die Präzision zu wahren.