Получение гражданства Турции с помощью Бирюзовой карты

1. Введение

Статья 12 Закона о турецком гражданстве № 5901 регулирует исключительный порядок приобретения гражданства Турции. Пункт (b) части первой этой статьи объединяет две отдельные группы иностранных граждан под одним заголовком:

1. Иностранные граждане, имеющие краткосрочный вид на жительство на основании инвестиций, предоставленный в соответствии со статьей 31(1)(j) Закона об иностранцах и международной защите (LFIP, Закон № 6458) — полученный за счет инвестиций в недвижимость, основной капитал, занятость или банковские депозиты; и

2. Владельцы Бирюзовой карты (Turkuaz Kart) вместе со своим иностранным супругом (супругой) и несовершеннолетними или находящимися на иждивении иностранными детьми.

Несмотря на то, что эти два пути объединены в одном положении, они опираются на разные правовые основания, разные критерии отбора и разные процедуры. Один момент часто понимают неправильно: путь получения ВНЖ на основании инвестиций требует определенного денежного порога (например, приобретение недвижимости на сумму 400 000 долларов США), в то время как путь получения Бирюзовой карты не имеет такого денежного порога — соответствие требованиям оценивается по системе баллов, основанной на заслугах. В этой статье рассматривается только путь получения Бирюзовой карты.

2. Что такое Бирюзовая карта и кто имеет на нее право?

Бирюзовая карта регулируется Положением о Бирюзовой карте (Официальный вестник от 14 марта 2017 года, № 30007) и предоставляет ее владельцу бессрочные права на работу и проживание в Турции, при этом права на проживание распространяются на соответствующих членов семьи. В соответствии со статьей 5 Положения Бирюзовая карта может быть предоставлена иностранным гражданам, которые оцениваются как:

«(а) высококвалифицированная рабочая сила, с учетом уровня образования, заработной платы, профессиональных знаний и опыта, а также вклада в науку и технологии; (b) высококвалифицированные инвесторы, с учетом уровня инвестиций или экспорта, масштабов создаваемой занятости и вклада в научно-техническое развитие; (с) ученые или исследователи, проводящие работу, которая считается стратегически важной для национальных интересов Турции в области науки, промышленности или технологий на международном уровне; (ç) лица, достигшие успеха международного уровня в культурной, художественной или спортивной деятельности; (d) лица, способствующие международному признанию или популяризации Турции или турецкой культуры...» (Положение о Бирюзовой карте, ст. 5)

Заявки оцениваются в рамках балльной системы, установленной Министерством в соответствии со статьей 9 Положения; заявки, набравшие необходимое количество баллов, утверждаются.

3. Как Бирюзовая карта связана с гражданством

Владение Бирюзовой картой само по себе не создает права на гражданство. Связь возникает из совместного применения статьи 12(1)(b) Закона № 5901 и статьи 19(3) Положения о Бирюзовой карте:

«Иностранные граждане, перечисленные ниже, могут приобрести турецкое гражданство по решению Президента при условии отсутствия препятствий по соображениям национальной безопасности или общественного порядка: (...) (b) лица, имеющие вид на жительство в соответствии со статьей 31(1)(j) Закона № 6458 об иностранцах и международной защите, а также владельцы Бирюзовой карты и их иностранный супруг (супруга), а также их собственные несовершеннолетние или находящиеся на иждивении иностранные дети или дети их супруга (супруги)». (Закон № 5901, ст. 12(1)(b))

«Владелец Бирюзовой карты и члены его семьи, подпадающие под действие статьи 12(1)(b) Закона № 5901, могут приобрести турецкое гражданство при отсутствии препятствий по соображениям национальной безопасности или общественного порядка, отмене записи о переходном периоде и предложении Министерства о таком приобретении». (Положение о Бирюзовой карте, ст. 19(3))

Это положение устанавливает три совокупных условия: (i) отсутствие препятствий по соображениям национальной безопасности или общественного порядка; (ii) запись о переходном периоде должна быть аннулирована — это означает, что владелец имеет бессрочную (süresiz) Бирюзовую карту, а не первоначальную переходную; и (iii) Министерство труда и социального обеспечения должно предложить это приобретение. Третье условие показывает, что даже в конце процесса получение гражданства не происходит автоматически — окончательное решение остается за Президентом.

4. Этапы процесса

4.1 Переходная Бирюзовая карта. Бирюзовая карта сначала выдается со сроком действия переходного периода в три года (Положение, ст. 15). В течение этого периода эксперт, назначенный Главным управлением, контролирует деятельность владельца и составляет отчеты по мониторингу с интервалом в двенадцать месяцев.

4.2 Переоформление в бессрочную карту. При условии, что карта не была аннулирована в течение переходного периода, ее владелец может обратиться с заявлением о снятии записи о переходном периоде за 180 дней до истечения срока ее действия (и, в любом случае, до его истечения). Если итоговый отчет по мониторингу является положительным, запись аннулируется, а карта становится бессрочной (ст. 17-18). Этот этап представляет собой минимальный трехлетний порог в общем процессе.

4.3 Заявление на получение гражданства и решение. После получения бессрочной Бирюзовой карты получение гражданства становится возможным по предложению Министерства и решению Президента. Для этого этапа не предусмотрено какого-либо дополнительного минимального установленного законом срока; однако, поскольку он включает в себя административную проверку и официальное предложение, никакие фиксированные сроки не могут быть надежно гарантированы.

5. Моменты, которые часто понимают неправильно

• Получение Бирюзовой карты само по себе не дает права на подачу заявления на гражданство; карта сначала должна стать бессрочной.

• При этом пути нет фиксированной суммы инвестиций (например, 400 000 долларов США) — соответствие требованиям оценивается по заслугам с помощью балльной системы.

• Окончательное решение остается на усмотрение администрации (предложение Министерства + решение Президента); соответствие указанным условиям само по себе не создает безусловного права на получение гражданства.

• Супруг (супруга) и любые несовершеннолетние или находящиеся на иждивении дети могут воспользоваться тем же положением наряду с владельцем карты, но условие национальной безопасности / общественного порядка оценивается для каждого из них отдельно.