Aufenthaltserlaubnis aus humanitären Gründen

Die humanitäre Aufenthaltserlaubnis ist in den Artikeln 46 und 47 des Gesetzes über Ausländer und internationalen Schutz (Gesetz Nr. 6458) geregelt. Der verfahrensrechtliche Rahmen wird in Artikel 44 der Verordnung zur Durchführung des genannten Gesetzes näher ausgeführt.

Was ist die humanitäre Aufenthaltserlaubnis?

Die humanitäre Aufenthaltserlaubnis stellt ein ausgesprochen exceptionelles Instrument im Rahmen des türkischen Aufenthaltsrechts dar. Im Gegensatz zu allen anderen Aufenthaltstiteln setzt sie nicht voraus, dass der Antragsteller die regulären Erteilungsvoraussetzungen erfüllt. Artikel 46 Absatz 1 des Gesetzes bestimmt:

„Unter den unten aufgeführten Umständen kann durch die Gouvernements – ohne dass die für andere Aufenthaltserlaubnisse erforderlichen Voraussetzungen verlangt werden, beschränkt auf die vom Ministerium festgelegten Zeiträume und mit Zustimmung der Generaldirektion – eine humanitäre Aufenthaltserlaubnis erteilt und verlängert werden:“

Diese Aufenthaltserlaubnis wird nicht im herkömmlichen Sinne beantragt. Sie wird von den Behörden von Amts wegen erteilt, wenn besondere humanitäre oder rechtliche Umstände dies erfordern, unabhängig davon, ob der Antragsteller die Voraussetzungen für einen anderen Aufenthaltstitel erfüllen würde.

Umstände, die eine humanitäre Aufenthaltserlaubnis rechtfertigen

Artikel 46 Absatz 1 enthält eine abschließende Aufzählung von sechs Situationen, in denen diese Aufenthaltserlaubnis erteilt werden kann:

a) Das Kindeswohl

Wenn das Kindeswohl berührt ist, kann eine humanitäre Aufenthaltserlaubnis erteilt werden, um den Schutz und das Wohlergehen des Kindes zu gewährleisten.

b) Unmöglichkeit der Ausreise aus der Türkei

Wenn gegen einen ausländischen Staatsangehörigen eine Ausweisung oder ein Einreiseverbot verhängt wurde, dessen Ausreise aus der Türkei jedoch nicht vollzogen werden kann, oder wenn eine Ausreise aus der Türkei unter den gegebenen Umständen als unzumutbar oder praktisch undurchführbar anzusehen ist.

c) Abschiebungshindernis nach Artikel 55

Wenn gegen den ausländischen Staatsangehörigen gemäß Artikel 55 des Gesetzes keine Ausweisung verfügt werden darf – welcher die Abschiebung an Orte verbietet, an denen dem Betroffenen Tod, Folter oder unmenschliche Behandlung drohen.

d) Anhängiges gerichtliches Verfahren

Wenn der ausländische Staatsangehörige gerichtliche Rechtsbehelfe gegen Entscheidungen eingelegt hat, die auf der Grundlage der Artikel 53, 72 oder 77 des Gesetzes ergangen sind – welche sich jeweils auf Ausweisungsverfügungen, Entscheidungen über den internationalen Schutz und die Feststellung der Staatenlosigkeit beziehen.

e) Anhängige Rückkehr in den Erstasylstaat oder einen sicheren Drittstaat

Wenn das Verfahren zur Rückführung des Antragstellers in seinen Erstasylstaat oder einen sicheren Drittstaat fortgeführt wird und noch nicht rechtskräftig abgeschlossen ist.

f) Dringende Umstände oder staatliche Interessen

Wenn ausländischen Staatsangehörigen, deren Einreise oder verbleibender Aufenthalt in der Türkei aus dringenden Gründen, zur Wahrung nationaler Interessen oder aus Gründen der öffentlichen Ordnung und Sicherheit erforderlich ist, aufgrund von Ausschlussgründen keine andere Art von Aufenthaltserlaubnis erteilt werden kann.

g) Außergewöhnliche Situationen

Wenn außergewöhnliche Umstände vorliegen, die nicht unter die oben genannten Kategorien fallen, jedoch gleichwohl die Erteilung einer humanitären Aufenthaltserlaubnis rechtfertigen.

Wesentliche Merkmale der Aufenthaltserlaubnis

Keine Voraussetzung regulärer Erteilungsvoraussetzungen

Das wesentlichste Merkmal der humanitären Aufenthaltserlaubnis besteht darin, dass keine der üblicherweise für andere Aufenthaltstitel erforderlichen Voraussetzungen Anwendung findet. Die Erteilung erfolgt ausschließlich auf der Grundlage der in Artikel 46 Absatz 1 enumerativ aufgeführten humanitären oder rechtlichen Umstände.

Geltungsdauer

Die Aufenthaltserlaubnis wird für vom Ministerium festzulegende Zeiträume erteilt und kann durch die Gouvernements mit Zustimmung der Generaldirektion verlängert werden. Es besteht keine gesetzlich festgelegte Mindest- oder Höchstdauer; die Dauer des Aufenthaltstitels wird im Einzelfall unter Berücksichtigung der jeweils herrschenden Umstände geprüft.

Verpflichtung zur Anmeldung des Wohnsitzes

Gemäß Artikel 46 Absatz 2 gilt:

„Ausländische Staatsangehörige, denen eine humanitäre Aufenthaltserlaubnis erteilt wurde, sind verpflichtet, sich spätestens innerhalb von zwanzig Werktagen ab dem Datum der Vergabe im Melderegister registrieren zu lassen.“

Die Nichteinhaltung dieser Verpflichtung innerhalb der vorgeschriebenen Frist kann nachteilige rechtliche Konsequenzen für den Inhaber der Erlaubnis nach sich ziehen.

Wechsel in andere Aufenthaltstitel

Inhabern einer humanitären Aufenthaltserlaubnis steht die Möglichkeit offen, ihren Aufenthaltsstatus auf eine stabilere Grundlage zu stellen. Während der Gültigkeit ihrer humanitären Aufenthaltserlaubnis können sie jede andere Art von Aufenthaltserlaubnis beantragen – mit Ausnahme der langfristigen Aufenthaltserlaubnis –, sofern sie die entsprechenden gesetzlichen Voraussetzungen erfüllen.

Ausschluss von der Anrechnung auf Aufenthaltszeiten

Es ist auf eine wesentliche gesetzliche Einschränkung hinzuweisen. Zeiten, die unter einer humanitären Aufenthaltserlaubnis in der Türkei verbracht wurden, werden nicht auf die Akkumulation der gesetzlich vorgeschriebenen Aufenthaltszeiten angerechnet. Dies bedeutet, dass Aufenthaltszeiten mit einer humanitären Aufenthaltserlaubnis weder zu der für eine langfristige Aufenthaltserlaubnis erforderlichen achtjährigen Aufenthaltsdauer noch zu einer anderen gesetzlichen Aufenthaltsschwelle beitragen.

Widerruf und Nichtverlängerung

Artikel 47 des Gesetzes regelt die Beendigung der humanitären Aufenthaltserlaubnis:

„Die humanitäre Aufenthaltserlaubnis wird durch die Gouvernements widerrufen und nicht verlängert, wenn die Umstände, die ihre Erteilung erforderlich machten, entfallen sind, sofern die Zustimmung des Ministeriums vorliegt.“

Zwei Aspekte sind hierbei von besonderer Bedeutung. Erstens erfordert der Widerruf die vorherige Zustimmung des Ministeriums – die Gouvernements können nicht einseitig entscheiden. Zweitens ist die Aufenthaltserlaubnis unmittelbar an die Umstände gebunden, die ihre Erteilung gerechtfertigt haben; fallen diese Umstände weg, so entfällt auch die Rechtsgrundlage für den Aufenthaltstitel.

Fazit

Die humanitäre Aufenthaltserlaubnis nimmt im türkischen Ausländerrecht eine Sonderstellung ein. Sie fungiert als rechtliches Auffangnetz für Personen, die sich in einer Lage befinden, in der kein anderer Aufenthaltstitel zugänglich oder angemessen ist – sei es aufgrund laufender Gerichtsverfahren, schutzwürdiger Belange oder sonstiger außergewöhnlicher Umstände.

Aufgrund des Ausnahmecharakters sowie des weiten Ermessensspielraums bei der Erteilung dieses Titels und der damit verbundenen weitreichenden rechtlichen Konsequenzen – insbesondere im Hinblick auf die Anrechnung von Aufenthaltszeiten – wird Betroffenen dringend empfohlen, qualifizierten Rechtsbeistand in Anspruch zu nehmen.